«Аграрная Кубань» продолжает тему сельскохозяйственной кооперации. Об этом важнейшем направлении в развитии АПК мы уже неоднократно рассказывали на своих страницах. Эта тема обсуждается регулярно, и, прежде всего, в рамках крупных агропромышленных форумов последних месяцев – «Кубанской ярмарки», Международной выставки ЮГАГРО и других. Так что, с проблемами нашей сельскохозяйственной кооперации вы уже знакомы. В этот раз мы поговорим о зарубежном опыте. Специалисты Ревизионного Союза сельскохозяйственных кооперативов Краснодарского края и Республики Адыгея побывали недавно в США с целью изучения американской системы сельхозкооперации, а также системы государственной поддержки фермеров.
Именно эта составляющая больше всего интересовала представителей Кубани.
КСТАТИ...
В 1916 году, для того чтобы обеспечить сельское хозяйство надежными источниками кредитования, по инициативе Конгресса США была создана Система кредитования фермеров (FarmCreditSystem). Система является частной собственностью входящих в нее банков и ассоциаций, которые владеют ею на кооперативной основе. Члены СКФ – фермеры и их кооперативы – руководят ее деятельностью через выборный Совет директоров. СКФ состоит из 5 кооперативных банков (Farm Credit Banks), которые предоставляют фонды более чем двум сотням локальным ассоциациям заемщиков.
Последние, в свою очередь, размещают кредиты среди сельских клиентов и одного банка, обслуживающего кредитные потребности сельскохозяйственных кооперативов (СоBank).
– Локальные ассоциации в США занимаются как краткосрочным, так и долгосрочным кредитованием, – рассказывает исполнительный директор Ревизионного Союза сельскохозяйственных кооперативов Краснодарского края и Республики Адыгея Александр Пиунов, – а перечисленные финансовые институты предлагают кредитные ресурсы сельскохозяйственным товаропроизводителям и их кооперативам во всех штатах страны. Система кредитования фермеров обеспечивает более четверти всех кредитов, используемых американскими фермерами, и является основным источником кредитования покупки недвижимости и деятельности фермерских кооперативов.
Деньги для займов СКФ получает под гарантии со стороны Федеральной корпорации по финансированию банков Системы кредитования фермеров (FederalFarmCreditBanksFundingCorporation). Займы СКФ подлежат страхованию Страховой корпорацией Системы кредитования фермеров (Farm Credit System Insurance Corporation).
ЭТО ИНТЕРЕСНО
Правовую основу организации системы фермерского кредита в разное время составляли законы США: «О федеральных фермерских кредитах» (1916 г.), «О сельскохозяйственном кредите» (1923 г.), «О сельскохозяйственном маркетинге» (1929 г.), «О фермерской ипотеке» (1933 г.), «О фермерском кредите» (1933 г.), «О фермерской ипотеке» (1934 г.), «О фермерском кредите» (1971 г.), «О сельскохозяйственном кредите» (1987 г.), «О реформе фермерской кредитной системы» (1996 г.). Правовые основы деятельности кредитных союзов определяет Закон США «О кредитных союзах» (1934 г.).
– Оказывает ли государство какую-либо поддержку фермерам в Соединенных Штатах? – спрашиваю у Александра.
– В целом на протяжении всей истории развития сельскохозяйственной кооперации в США государство оказывало существенную помощь кооперативному движению, всегда участвовало и участвует в предоставлении специальных долгосрочных кредитов для системы кооперативного кредита. Так, в двадцатых годах прошлого века государство выделило 9 миллионов долларов для начала работы федеральных земельных банков.
Кстати, эта сумма была возвращена в американскую казну в 1932 году. В 1933 – 1937 годах сумма такой поддержки выросла уже до 189 миллионов долларов, а возврат этого долга состоялся в 1947 году. В 1983 году, перед кризисом, долговые обязательства фермеров Farm Credit System составляли 86 миллиардов долларов, но Farm Credit System ничего не должна была бюджету. Спустя четыре года снова было выделено 4 миллиарда долларов для восстановления Farm Credit System после кризиса.
– Интересно, а как американские фермеры справляются с налоговой нагрузкой?
– Вообще-то в США кооперативы получали и получают от правительства налоговые льготы. В соответствии с федеральным законом о налогообложении уплата налога должна происходить на одном уровне – кооператива или его члена. Денежные средства, вовлекаемые в кооперативный бизнес, не становятся корпоративным доходом, поэтому и не облагаются налогами. На их деятельность не распространяется антитрестовское законодательство, которое ограничивает горизонтальное слияние, то есть, процессы централизации и монополизации производства и капитала. Кооперативы в США вовлечены в процессы образовательной деятельности, научных исследований, поддержки фермеров, представляют интересы своих членов в органах государственной власти.
– Остановимся на деятельности сбытовых и снабженческих кооперативов, – продолжает свой рассказ Александр Пиунов, – американские сбытовые кооперативы занимаются первичным сбытом фермерской продукции, включающим ее заготовку, транспортировку на перерабатывающие и сбытовые предприятия. Они же производят переработку сельскохозяйственного сырья, регулирование экономических критерий реализации, заключают торговые сделки от лица фермеров, ведут оптовую торговлю, а большие кооперативы – и розничный сбыт продовольствия. Преимущественное распространение получили молочные сбытовые кооперативы, которые реализуют 78 % молока, 17 % – плодоовощной продукции, 59 % – зерновых, включая бобы и горох.
Перерастание рамок обычных сбытовых операций привело к проникновению кооперативов в производственный сектор. Деятельность этих компаний протекает довольно удачно: 21 кооперативное объединение по переработке продовольственного сырья вошло в перечень ста ведущих компаний пищевой индустрии США. Молочные кооперативные фабрики выпускают 87 % всего реализуемого в стране сухого молока. С начала восьмидесятых годов им принадлежало около семисот заводов. Из них 242 осуществляли только посреднические функции по заготовке и перепогрузке молока для последующей реализации, 174 – производили сыр (средняя производительность труда работников на заводе – 174,6 кг в час), 122 завода производили сухие продукты из молока (293,2 кг в час), 95 – масло (375,3 кг в час), 123 – специализировались на розливе молока. Функции, выполняемые этими кооперативами, можно условно разделить на две группы: роль в заготовке, транспортировке и переработке молока и регулирование экономических критериев реализации произведенной продукции; заключение от имени фермеров торговых сделок, регулирование объемов и режимов поставок продукции с целью установления более прибыльных для кооператива и его членов цен реализации.
В согласовании с этими функциями действуют три типа кооперативов: первый – организации фермеров, специализирующиеся в большей степени на транспортировке, перепродаже, производстве молочной продукции и ее оптовом сбыте. Цена продукции этих кооперативов – выше 90 % общей суммы реализации. Второй тип – это предприятия, берущие на себя функции посредников при заключении сделок между производителями и переработчиками молока. И наконец, третий тип – универсальные кооперативы, специализирующиеся на сбыте молока.
– Со сбытом-то все понятно, но ведь любая производственная деятельность требует четкого снабжения…
– В США удачно работают и снабженческие кооперативы, охватывающие сферу обеспечения фермерских хозяйств средствами производства и производственными услугами. На долю кооперативного снабжения приходится 23–27 % всего объема промышленных поставок фермерам. В функции больших снабженческих кооперативов входят оптовые закупки семян, химикатов, горючего и ветеринарных препаратов, изготовление комбикормов, контроль качества кормовых ингредиентов, доставка кормов на фермы, ремонт техники и оборудования, доставка запасных частей. Цель таких кооперативов – повышение доходов членов организации благодаря росту объемов сбыта и производства, действенному распределению доходов, развитие только самых подходящих для членов кооперативов видов деятельности, обеспечение кооператоров всеми необходимыми видами услуг. Большие региональные снабженческие кооперативы имеют несколько комбикормовых заводов со складами. Они обладают парком трейлеров, тракторов и грузовиков для доставки продуктов.
Что ж, поездка оказалась удачной, и, по мнению исполнительного директора Ревизионного Союза сельскохозяйственных кооперативов Краснодарского края и Республики Адыгеи Александра Пиунова, у американских коллег есть чему поучиться, ведь их опыт в сельскохозяйственной кооперации – один из самых передовых в мире.
– А наша задача, – сказал в завершение нашей беседы Александр, – в наступающем году сделать так, чтобы сельскохозяйственная кооперация стала по-настоящему мощной силой в развитии агропромышленного комплекса Кубани.
Владимир КРАСНОВ
Газета "Аграрная Кубань"
12 января 2012 г.